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上周,拜登政府决定与中国续签五年的《美中科技合作协定》(STA),此举引发了许多共和党议员的强烈反对。共和党议员认为,这项协议可能成为中共窃取美国先进技术的漏洞,并对美国的技术安全构成威胁。
美国参议院外交委员会首席共和党议员吉姆‧里施(Jim Risch)等多位议员于12月19日联合致信美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken),表达他们对该协议续签的强烈异议。信中指出,美中科技合作的“意义已经不复存在”,如今继续执行这一协议将使美国的科技研究和技术成果面临被窃取的风险。
里施与其他签署信函的议员认为,在拜登总统即将卸任之际延长协议,实际上剥夺了新政府重新审视协议内容并采取必要行动的机会。他们强调,这样的续签举措可能会使即将上任的政府无法在关键领域进行有效的政策调整和谈判。
这份协议最初签署于1979年,由美国总统吉米·卡特与中共领导人邓小平签署,旨在促进两国在农业、能源、太空、健康等多个领域的合作。协议签署时,中国在科技领域远远落后于美国,而冷战背景下的美中合作被视为对抗苏联的战略措施之一。自签署以来,STA协议每五年进行一次续签,最近一次是在2018年。
然而,随着美中科技战的加剧,尤其是在近年来美国对中国技术封锁和制裁的不断升级,许多美国议员对这项协议进行了严密审视。他们认为,中共可能利用该协议窃取美国的先进技术,尤其是在军事和商业领域的应用。具体来说,共和党议员对农业部与中国实体在无人机技术和军事相关领域的合作项目表示深切担忧,认为这些技术被转用于中共的军事用途。
美国国务院则表示,新的科技合作协议已经缩小了合作范围,明确指出只涵盖基础研究领域,不涉及关键技术和新兴技术的合作。但共和党参议员对此并不信服,认为这些措施不足以有效防止技术转让和知识产权的泄漏。
此外,众多共和党议员还指出,拜登政府在其任期的最后阶段推进协议续签,显然是为了限制新政府的决策空间。他们呼吁在2025年1月20日之前暂停协议的续签,表示如果拜登政府确实相信新协议能够保护美国国家安全,应该向下一任政府充分说明,并由其决定是否继续。
随着美中科技合作领域的持续争议和两国关系的不断紧张,未来是否继续这一协议,将成为美国政府在科技安全和国际合作中必须作出的重要抉择。
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