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2024年12月23日,美国拜登政府宣布启动针对中国传统芯片的贸易调查,这一决定可能导致美国对中国制造的芯片加征更多关税。此次调查依据《1974年贸易法》第301条进行,旨在调查中国政府通过大规模补贴措施推动芯片生产,并分析其对美国市场的潜在冲击。该调查预计将重点审查广泛应用于汽车、洗衣机、电信设备等日常消费品的传统芯片。
“传统芯片”是指采用较老制造工艺的芯片,通常应用于低端消费市场,包括家电、汽车等领域。美国贸易代表凯戴琪(Katherine Tai)表示,当前中国正在大力发展半导体产业,类似其在钢铁、铝、电动车等行业中的做法,通过政府补贴推动生产,压低芯片价格,威胁到以市场为导向的美国制造商。
美国政府的这一举措可能为即将上任的特朗普政府铺路。特朗普政府曾威胁对中国商品征收高达60%的关税,此次调查或将成为实施这一计划的先决条件。拜登政府决定,在特朗普继任后将继续推动对中国半导体加征高额关税,从2025年起对中国制造的半导体征收50%的关税。
此项调查将由美国贸易代表办公室负责进行,调查对象不仅仅是进口芯片本身,还将包括这些芯片在下游产品中的应用,特别是涉及国防、医疗设备等关键领域。美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)指出,中国在未来十年内计划占据全球60%以上的传统芯片产能,这将抑制其他地区的投资,形成不公平竞争。她还强调,三分之二的美国产品都依赖于中国的传统芯片,部分公司甚至不了解其芯片的来源,这一情况令人担忧。
值得注意的是,美国对中国芯片的依赖与新冠疫情期间半导体供应链的中断密切相关。美国政府通过提供527亿美元补贴推动本土半导体生产,力求打破对中国的依赖并建立自给自足的供应链。雷蒙多表示,中国的补贴政策不仅使美国企业受损,还加剧了美国对中国制造芯片的依赖。
这项调查不仅涉及芯片本身,还将延伸至用于半导体制造的关键材料,如碳化硅衬底等。美国贸易代表办公室表示,此举旨在保护美国市场免受中国政府补贴推动的低价芯片竞争压力,并为美国芯片产业创造更加公平的竞争环境。
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