拜登政府考虑对中国传统制程芯片展开调查，可能引发关税与进口禁令

根据《纽约时报》报道，拜登政府正在计划以国家安全为由，在未来几周内对中国传统制程芯片（legacy chips）展开贸易调查。此举可能导致加征关税、实施进口禁令，甚至采取其他贸易措施。虽然调查的初步行动有可能在未来几天内启动，但最终的决定将取决于即将上任的总统特朗普。

此次调查的背景是，美国政府此前已基于国家安全的理由，限制中国获取最新一代的半导体技术。然而，尽管这些禁令影响了先进芯片的生产，但并未触及到中国传统制程芯片。后者对于包括智能手机、汽车、家电（如洗碗机和冰箱）、以及军用设备在内的多个领域依然至关重要，尤其是在美国国内的供应链中。

据了解，中国政府正积极推动传统制程芯片的生产，并计划增加大量新厂产能。据美国政府统计，预计中国将在未来几年内占据全球传统芯片新厂产能的近一半。美国担心，这样的产能扩展可能使中国在全球芯片市场的竞争力大幅提升，进而威胁到美国及其盟友的供应链稳定性，甚至可能对网络安全构成潜在威胁。

为了应对这一局势，美国政府决定依据《贸易法》301条款展开调查。该条款适用于那些被认为对美国商业产生不公平影响或造成经济负担的行为。美国贸易代表办公室（USTR）预计将很快启动调查程序，最快于下周便开始行动。与此同时，商务部也在收集中国传统芯片生产的数据，并建议启动《贸易扩展法》232条款下的国安调查。

该条款主要关注对国家安全的潜在威胁，由美国商务部负责调查。商务部的一份文件指出，进行国安调查将向企业传递强烈信号，表明中国供应商的成本优势可能并非长期可持续，从而激励包括欧盟在内的国际伙伴采取更加积极的政策应对中国的供应过剩问题。

尽管如此，《纽约时报》还指出，华为近期发布的新系列Mate 70手机，表明该公司在过去一年中几乎未能在更先进的芯片领域取得显著进展。这些芯片主要由中芯国际提供，而美国商务部也在近期宣布，已经确认向台湾的环球晶圆公司提供4.06亿美元的政府补贴，用以大幅提高美国本土的晶圆生产能力。

总体而言，拜登政府的这一举措虽然尚未确定最终实施方案，但却显现出美国对中国芯片产业迅速发展的强烈关注，并可能对全球半导体产业链带来深远影响。

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