华府观察：拜登政府为何对中国传统芯片下手

2024年12月23日，华盛顿报道——美国拜登政府近期宣布启动301调查，指责中国的传统芯片产业存在“不公平贸易”行为，计划可能会导致对中国传统芯片征收高关税。这一举措引发了中美贸易和半导体产业的广泛关注。

过去几年，拜登政府一直以国家安全为由，采取严厉的措施限制中国获取先进半导体技术和制造工具。但此番301调查的重点则是中国的成熟芯片，属于传统的半导体产品。尽管这些芯片不如高端芯片在人工智能或军事领域中应用广泛，但它们在汽车、医疗、电力、航天和消费电子等多个行业中发挥着重要作用。尤其是在全球半导体产业的快速发展中，中国的传统芯片产能正在迅速扩大，预计到2032年，中国可能占据全球基础芯片产能的40%以上。

美国政府担忧的是，中国的传统芯片将以价格优势迅速占领全球市场，特别是在美国市场上，对美国半导体企业造成竞争压力。这种担忧并非空穴来风，因为中国芯片在全球市场的份额已逐年上升，且许多中国产品进入美国市场时已成为终端产品的一部分。

拜登政府的最新调查强调，中国的产业政策为本国芯片制造商提供了低价生产的支持，并且通过补贴等手段让其快速扩张。这一策略在美国看来不仅威胁到美国本土企业的生存，也可能导致全球供应链的脆弱，容易受到突发事件的影响。

为了限制中国芯片的进一步扩展，美国在2023年5月已将中国输美半导体的关税提高至50%。这次的301调查是继这一关税政策后的又一重要举措。值得注意的是，301调查的程序通常需要半年到一年的时间，最终决定可能会由特朗普政府接手，这也为美国两党政府提供了在对华政策上的共同立场，尽管具体方法有所不同。

此次调查的背景，也与美国政府当前推动的《芯片与科学法》密切相关。白宫通过该法案为美国半导体产业提供了至少20亿美元的资金支持，鼓励美国公司增加国内生产并减少对中国芯片的依赖。然而，这一政策也被批评为“双标”，因为美国在向本国企业提供补贴的同时，却指责中国的产业政策“扭曲市场”。

中国方面对于美国此举表示强烈反对。中国商务部发言人指出，美国此举不仅会扰乱全球芯片产业链，还会损害美国企业和消费者的利益。中国强调，美方通过补贴本国芯片产业的行为与指责中国做法完全矛盾，且对中国芯片的依赖不可忽视，尤其是在一些基础产品中。

美方的此番行动不仅加剧了中美贸易摩擦，也让美国半导体产业开始担忧：如果完全切断与中国的半导体产业链合作，可能会导致全球供应链的不稳定，同时影响到美国自身企业的长期竞争力。美国信息技术产业委员会（ITIC）呼吁政府在调查过程中保持客观态度，避免因政治因素影响决策。

总的来看，拜登政府对中国传统芯片的301调查不仅是经济领域的对抗，也是全球科技竞争中的重要一环。随着全球芯片产业链的深度融合，中美两国在半导体领域的博弈将对全球科技格局产生深远影响。

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